12月13日，自治区政府新闻办召开2023年“衣食住行”等重点民生领域“铁拳”行动新闻发布会。自治区市场监管局党组成员、副局长毛宝锋就2023年“衣食住行”等重点领域“铁拳”行动开展情况进行通报，发布会上还通报2023年“衣食住行”等重点民生领域“铁拳”行动十大典型案例，自治区市场监管局执法稽查局局长王宏伟、认检处处长苑秀玲、价监竞争局（反垄断局）三级调研员苏帅民、特种设备局副局长苗培霖现场分别回答记者提问。

内蒙古自治区市场监管局2023年“衣食住行”等重点领域“铁拳”整治工作新闻发布会发言稿

内蒙古自治区市场监管局党组成员、副局长 毛宝锋

各位新闻界的朋友们，同志们：

大家好，首先我代表自治区市场监管局感谢大家长期以来对市场监管部门的关心和支持。

近年来，自治区市场监管局始终坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦民生所指、民意所向、民心所盼的重点领域、重点行业中的突出问题，主动作为，重拳出击、集成作战，严厉查处民生领域各类违法违规行为，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的安全感和获得感。2023年，自治区市场监管局深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及市场监管总局的决策部署，结合我区实际，进一步加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题，组织开展了“衣食住行”等重点领域“铁拳”整治行动。在专项整治期间，全区各级市场监管部门共出动执法人员28.15万人次，检查市场经营主体14.97万户次，立案17166件，查办大要案156件，移送公安机关91件，罚没款金额11544.59万元，取得了明显成效。下面，我简要通报一下“铁拳”行动开展情况。

一、突出重点，上下协力整体推进

在民生领域开展集中查处打击的“铁拳”行动，是净化市场秩序的有效途径、增强人民群众幸福感的有效手段。具体做法，一是突出整治重点。今年，自治区市场监管局在市场监管总局明确要求重点查处的8大类民生领域违法行为的基础上，按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，全面梳理分析12315等各类投诉举报线索、产品质量监督抽查和舆情监测的民生热点问题，将打击成品油质量违法、加油站计量作弊，超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加行为，检验检测机构出具虚假或不实检验检测报告等民生领域违法行为纳入“铁拳”整治行动。二是加强工作部署。制定整治方案，不仅制定印发了“铁拳”行动整体方案，对重点领域整治行动，如加油机计量作弊、检验检测机构专项治理都制定了具体的实施方案，明确任务要求，细化工作措施，确定整治范围对象，以增强整治成效。及时分别成立工作专班，明确专人负责。三是强化高效推进。市场局定期调度推动，加大督导检查力度，确保如期高效完成。各级市场监管部门依令而行、迅即落实，全区上下形成步调一致、互联互通、同向发力的工作格局，有序高效推动“铁拳”行动在全区落地铺开。

二、强化办案，提升执法办案成效

以执法办案为抓手，全力推进案件查办，着力提升执法质效。一是创新执法办案机制手段。全系统综合运用上下联动、协查联办、行刑衔接、联合惩戒等措施手段，系统推进，确保办案实效。二是加大对重要案件查办督办。重点案件，自治区局负责盯办督办，对疑难复杂案件自治区局直接查处办理，如在加油机计量作弊治理行动中，自治区局成立工作专班，直接赴盟市、旗县一线查办案件。对特殊重大复杂案件指导侦办。对重特大案件区局分管领导带队赶赴一线协调指导。三是加强对基层执法办案支持指导和帮助。开展“执法下基层”活动，组织线上线下疑难案件分析研判，提升办案能力和效率。在各级市场监管部门的共同努力下，专项整治行动整体进展顺利，各地先后从严从重从快查办了一批与群众密切相关、性质恶劣的大案要案。4月上旬，在农资打假专项治理行动中，赤峰市市场监管局查处了徐某销售以不合格产品冒充合格产品的“螯合三胺”化肥，涉案化肥160吨，案值60万元并将该案移送公安机关依法处理。7月中旬，在“检验检测执法周”行动中，我局指导呼市市场监管局依法查办了2家检验检测机构出具虚假检验检测报告案，其中，1家机构被撤销检验检测资质，1家机构被移送公安机关追究刑事责任。在成品油质量违法和加油站计量作弊专项治理中，全区共检查加油站2114家，查办案件27起，其中，包头市和呼伦贝尔市市场监管局查办的2起加油机计量作弊案，分别处以罚没款864万元和323万元。

三、推进共治，强化教育震慑效应

坚持执法办案与舆论宣传同步推进，充分发挥新闻宣传引导和社会公众监督作用。一是主动宣传引导。综合运用报刊、广播、电视和互联网等媒体对专项整治行动进行宣传，切实形成声势，提升公众知晓率，传递好市场监管正能量，提升舆论正面引导能力。二是公布投诉举报和执法监督电话。拓宽违法违规案件线索信息来源，让社会公众走进和参与专项整治工作，为整治工作营造良好的共治氛围。三是定期曝光典型案例。以案释法、以案普法，以案为鉴，以案促改，起到震慑违法者、教育经营者、保护消费者的良好效果。自治区市场监管局向社会曝光典型案例11批108件，各盟市曝光典型案例35批205件，召开新闻发布会12场。通过依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件并曝光主体，实现“查办一案、震慑一批，让监管长出牙齿，让违法者付出代价”的执法效果。

下一步，我局将持续加大民生领域案件查办力度, 为保障我区人民群众生命健康、财产安全和合法权益，维护良好市场秩序，打造我区市场化、法治化、国际化营商环境，推动经济高质量发展和人民群众高品质生活提供有力支撑！

谢谢大家！

新闻发布会记者问答

内蒙古日报记者：请问在开展“铁拳”行动整治中，针对群众关注度比较高的加油机计量作弊是如何开展专项整治行动的？取得了哪些成效？

自治区市场监管局执法稽查局局长王宏伟：近年来有关加油站计量作弊的投诉量不断增加，部分加油站经营者为了牟取暴利，故意破坏加油机计量准确度，给国家和消费者造成了巨大的损失，严重扰乱了市场秩序，造成了极其恶劣的社会影响，群众反映强烈。为了维护国家和消费者的合法权益，促进公平市场竞争环境，自治区市场监管局在全区范围内组织开展打击加油机计量作弊违法行为专项行动。截至目前，全区共检查加油站2114家，立案27起，结案2起（其余案件正在加快办理中），责令整改16家，没收加油机8台，罚没款1186.93万元。

加强组织领导，高位推进

自治区市场监管局党组高度重视，主要领导亲自部署,分管领导靠前指挥,研究制定行动方案，明确执法重点，细化职责分工，完善配套制度，以“打团伙、追源头、断链条、补漏洞”为总体要求，统筹部署专项整治行动，全区各级上下一心，齐心协力，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

加强部门协同，形成合力

联合自治区公安厅、商务厅、税务局成立专项整治工作领导小组，建立协同监管和联动执法机制，加强部门间数据共享、信息同步、政策衔接，围绕加油站经营管理和加油机生产、销售、安装、维修、使用的全过程精准发力，加强加油机关键零部件监管和加油机计量检定、安装、维修等环节监管。现已向税务机关移交涉税案源线索9条，涉案加油站补缴税款并缴纳罚没款2968万元。

强化执法办案，重拳出击

为确保整治工作取得实效，成立了由分管领导担任组长的专项执法检查组，在全区抽调十余名执法人员和技术人员，开展全环节、全要素、全链条执法检查。执法检查组充分发挥指挥部作用，统筹调度指导盟市重拳发力，全力整治。为提升基层执法办案能力，执法检查组采取以查代训的方式，开展现场教学，为属地培养一批能查、会查、能办加油机计量作弊案的执法骨干队伍。

组织技术攻关，破解难题

针对加油机作弊的主要手段，我局组织相关技术专家和执法人员进行了技术攻关，有效破解了一些加油站通过更改主板数据、管理软件等进行作弊的手段。目前，自治区市场监管局查办加油站计量作弊案件能力居全国领先水平，通过实地和远程指导方式，协助十余个兄弟省市查办加油机计量作弊活动。

下一步，自治区市场监管局将常态化开展打击加油机计量作弊违法行为，强化部门协同联动，凝聚执法合力,深入推动行刑衔接，全力维护国家和消费者利益。

内蒙古广播电视台记者：请问在开展“铁拳”行动整治中，自治区市场监管局在价格监督和竞争执法中开展了哪些方面的整治工作？成效如何？

自治区市场监管局价监竞争局（反垄断局）三级调研员苏帅民：今年以来，全区市场监管部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把治理涉企收费作为减轻企业负担、优化营商环境的重要着力点，围绕群众所盼，把教育医疗等民生领域收费监管作为减轻群众负担、兜底民生底线的重要手段，推动政策红利及时、足额传导，助力经济社会高质量发展。

聚焦政府部门及下属单位收费、金融、公用企业等领域开展违规收费专项整治。助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，部署全区涉企收费专项检查。今年以来，全区共检查单位2796家，重点对公用事业企业收取不合理费用，金融机构转嫁费用、只收费不服务或少服务等问题立案查处，办结案件20件，退还187万元，没收违法所得1201万元，罚款3187万元，实施经济制裁4575万元。

聚焦教育医疗等领域开展民生乱收费问题整治。教育医疗直接关系人民群众利益，为有效治理民生领域乱收费，切实增进人民福祉，组织开展教育医疗收费专项检查。全区共检查医疗机构2199家，对医疗机构重复收费、扩大范围收费、超标准收费、不按照规定提供服务、只收费不服务等问题立案查处，共办结案件83件，没收违法所得494万元，罚款240万元，实施经济制裁739万元。

10月，自治区市场监管局会同自治区发改委、教育厅、财政厅等部门对教育收费进行重点抽查检查，督促问题整改，提高人民群众满意度。全区共检查大型幼儿园583家，义务教育阶段学校798所，检查职业教育阶段学校292所，大学23所，对学校超标准收费、强制学生购买保险、代收费不执行“非营利性”原则、向学生收取押金等不合理收费立案查处，对中小学学生购买桶装水和大学生饮水付费问题要求学校立即进行整改。截至目前，结案4件，罚款27万元。

聚焦新经济、民生消费、商业营销等重点领域，开展反不正当竞争“守护”专项行动。为鼓励和保护公平竞争，全区各级市场监管部门全方位、多途径收集问题线索，采取跨区联合执法，重点对仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为进行打击，同步加强互联网不正当竞争行为监管，共办结反不正当竞争案件95件，罚款623万元，其中仿冒混淆14件，罚款414万元，向社会公布典型案例8件，形成有力震慑，较好地维护市场主体和广大消费者的合法权益。

下一步，我们将强化宣传引导，落实主体责任，对违法违规收费行为进行严厉查处，持续推动各项惠民政策落实到位，维护人民群众合法权益，积极营造良好的社会环境。

内蒙古法制报记者：请问在开展“铁拳”行动整治中，针对特种设备领域开展了哪些专项行动？取得了哪些成果？

自治区市场监管局特种设备局副局长苗培霖：目前我区共有各类特种设备42.9万台（套），其中电梯16.9万台，气瓶252万只，呈现出数量大、分布广的特点。2023年，为确保全区特种设备安全运行，保障工业生产安全，维护人民群众生命财产安全，自治区市场监管局结合“铁拳”行动，在特种设备领域开展了多项排查整治行动。

突出重点，梯次专项部署。针对石油化工项目的压力容器和压力管道，自治区市场监管局部署了排查使用未经登记和使用超期未检特种设备的专项行动；针对商场、医院、餐馆、车站等人民密集场所的电梯，启动了电梯安全筑底三年行动计划，重点对不按要求维保的乘客电梯、违规使用的杂货电梯逐一排查；针对气瓶充装单位和检验机构，部署了城镇燃气专项整治行动，严肃查处无证充装和充装“黑”气瓶行为。

多措并举，确保多项行动落地落实。在充分发挥自治区级督导、盟市级督查、旗县区级具体检查的三级联动工作机制作用的前提下，又采取了督促企业全面自查、盟市和旗县间交叉互查、重点领域重点企业“四不两直”直接检查等方式，强化检查排查成效。

注重闭环，持续深化隐患排查整治。对排查出的安全隐患逐条记录，督促整改并逐条销号以确保安全。年底对多项专项行动进行“回头看”，对历次督导检查发现的风险隐患“过筛子”、拿着账本实地检查，确保隐患整改到位，严防“纸面整改”、虚假整改问题。对重大事故隐患未按时整改完成的坚决依法查处。

截至目前，全区累计执法16469家次，发现整改风险隐患2819项。下发安全监察指令书3273份；立案249起，依法查封扣押特种设备55台（套），责令停产停业6家，吊销许可证4家，罚没款809万元。今年全区未发生特种设备安全事故。

中国食品安全报记者：请问在开展“铁拳”行动整治中，针对检验检测机构领域采取了哪些治理措施？取得了哪些成效？

自治区市场监管局认检处处长苑秀玲：2023年，自治区市场监管局结合市场监管总局部署的“衣食住行”重点民生领域“铁拳”行动，聚焦百姓关心关切的检验检测重点领域开展专项整治行动，依法依规查处了一批检验检测机构违法行为。截至目前，全区各级市场监管部门共检查检验检测机构714家，占全区检验检测机构总数的45%，立案219件，撤销资质认定证书5家，移送公安机关6件，罚没款金额164.62万元。

突出重点整治领域。自治区市场监管局通过日常监管、“双随机”检查和12315、12345投诉举报发现的检验检测领域存在的重点问题，将食品检验、机动车检测、建筑工程材料和环境监测等重点领域确定为检验检测机构专项整治重点。依法查处出具不实、虚假检验检测报告和转让、出租、出借资质认定证书等违法行为。如在机动车检测领域整治中，对未按照国家标准要求开展检验检测的4家机动车检测机构依法撤销资质认定证书。 

多种形式持续推进。一是深挖案件线索。采取网络抽查、实地检查与交叉评查相结合等多种途径和方式，深入开展线索摸排，及时排查分析研判，为执法办案提供靶向信息。二是加强督导检查。自治区市场监管局针对执法办案遇到的具体问题，通过组织调研、办案交流、个案分析、现场督导等方式，跟踪推动案件查办，对疑难复杂案件进行会商指导，统筹协调执法力量，确保专项行动深入开展。三是加强部门协作。与自治区生态环境厅、公安厅、检察院、高级人民法院等五部门联合开展环保检测领域专项整治行动，制定实施方案，明确职责分工，成立联合检查组，严厉查处生态环境违法行为。在专项整治中，共检查第三方环保服务机构1336家次，立案2件，抓获犯罪嫌疑人3名。

加大问题纠治整改。针对整治行动中发现的问题，准确把握执法边界，根据不同问题性质，依法依规处置。对于检验检测不规范，但无需追究行政和刑事法律责任情形的，采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段予以纠正。对于违反相关法律、法规、规章有行政处罚规定的，依法查处。如在环境监测、建筑工程材料等重点领域专项整治中，共检查检验检测机构153家，发现各类问题248项，对87家存在轻微问题的机构责令限期改正，对逾期未改正或者改正后仍不符合要求的13家机构进行立案查处。