12月26日，自治区政府新闻办召开全区碳计量工作新闻发布会。自治区市场监管局党组成员、副局长宁云飞通报国家碳计量中心（内蒙古）相关情况。自治区计量院院长孙磐、自治区市场监管局计量处处长乔翠玲、计量院副院长闫立新现场分别回答记者提问。

全区开展碳计量工作新闻发布会讲话稿

内蒙古自治区市场监督管理局副局长  宁云飞

各位领导、各位媒体记者朋友们：

大家上午好！

经自治区人民政府商请，2022年5月9日市场监管总局批复内蒙古依托自治区计量院筹建国家碳计量中心（内蒙古）（以下简称中心）。一年多来，我们抽调专门力量集中攻坚，抓紧推进中心建设。下面我将国家碳计量中心（内蒙古）相关情况介绍如下：

一、工作进展情况

“中心”获批后，紧紧围绕双碳任务，内蒙古计量测试研究院编制完成了《国家碳计量中心（内蒙古）建设工作总方案》。围绕“一体两翼”“三条主线”“四梁八柱”“多项成果”的总体框架，有序推进“中心”建设工作。

“一体两翼”即建成中心实验室“核心主体”，完善和建设“能耗在线监测”与“碳在线监测”这“数字两翼”，提升碳排放测量和碳监测能力水平，实现企业信息、监测数据、测量参数、仪表状态、量传溯源等综合分析，并设计开发了监管和服务功能。

“三条主线”即围绕碳排放、碳汇和碳交易，按照急用先行、先易后难的顺序，实施碳计量基础能力提升，对标领先技术机构计量能力和“双碳”相关技术发展需求，研发建立一批计量标准，补齐一批碳检测专业能力，夯实绿色低碳计量基础。

“四梁八柱”即围绕内蒙古森林、草原、湿地、荒漠4个生态领域以及电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、建筑、交通8个内蒙古优势支柱行业和领域，聚焦碳监测仪器设备研发、监测仪器量值溯源方法研究、服务碳捕集利用封存（CCUS）等基础和前沿计量技术创新。

按照市场监管总局《国家碳计量中心建设指南》和“中心”总体框架，开展碳计量技术研究和在线监测能力建设，重点构建以下“六大平台”：

（一）碳计量基础研究平台

围绕碳数据采集、治理、价值挖掘、能源和碳计量器具在线校准等开展碳计量关键共性计量技术研究30余项。承担了市场监管总局《火力发电企业碳排放计量量值溯源体系建设指南》的编制工作，启动了水泥、钢铁企业的量值溯源体系建设指南编制工作。

（二）碳计量技术支撑平台

规划建设具有碳排放量因子实测和数据分析等科学研究能力的碳计量中心实验室，2024年即可建成并取得30余项碳计量相关能力。同时，建设具有碳排放因子检测和分析研究能力的实验室网络，连接各重点行业、领域、事业单位、社会检测机构等实验室，形成“中心+行业+机构”格局。

（三）碳计量数据信息平台

建设“国家碳计量中心（内蒙古）碳达峰碳中和在线监测系统”，包括3大平台，12项主功能模块，50余项子功能模块。同时，预留了与各行业领域平台、各子平台数据共享对接端口。

（四）碳计量监督管理平台

落实市场监管总局等9部委《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》要求，参与起草国家、地方法规规范和标准33项，为建立双碳标准计量体系发挥作用，为行政监管、碳监测、碳足迹、碳核查提供依据。

（五）碳计量服务保障平台

搭建碳计量公共服务平台，协助行政主管部门开展重点排放单位能源计量审查和碳排放计量审查，帮助重点排放单位合理配备和使用计量器具，规范使用计量数据，共享碳计量技术资源，为政府、行业、企业提供差异化、多样化、专业化的碳计量服务。

（六）碳计量人才集聚平台

积极建立碳计量专家智库，开展碳计量专业人才交流与合作。通过召开工作研讨会、项目专家评审会、工作汇报会等形式，先后联系计量、能源、碳排放和碳汇方面专家300余人次，包括两院院士、长江学者等在内的70余名高层次专家人才指导和参与“中心”建设，专门引进人才加强碳计量关键共性计量技术研究能力。

二、分中心建设情况

“中心”获批建设以来，经包头市政府、鄂尔多斯市政府和伊利集团申请，自治区市场监管局分别批准设立了鄂尔多斯分中心、包头分中心和乳业分中心作为“中心”的分支机构，在煤化工、建材、林草碳汇和乳业等行业领域承担“中心”相关建设工作。

（一）鄂尔多斯分中心工作开展情况

一是按照国家碳计量中心（内蒙古）的统筹部署，围绕鄂尔多斯市“四个世界级产业”目标，完善顶层设计，编制《国家碳计量中心（内蒙古）鄂尔多斯分中心建设实施方案》和《煤化工碳计量工作实施方案》。二是以煤化工碳计量底层技术规范建设为突破口，牵头编制国家级技术规范《煤化工生产企业碳计量器具配置和管理规范》和《便携式傅里叶变换红外气体分析仪》等5项自治区地方计量技术规范，主动承接国家级碳计量软课题《煤化工生产企业碳排放计量量值溯源体系建设指南》。三是新建乙烯、乙二醇等14项重点煤化工产品碳计量相关检验全覆盖参数和新建工业分析仪、元素分析仪等计量校准能力。

（二）包头分中心工作开展情况

一是研究制定了《国家碳计量中心（内蒙古）包头分中心建设实施》方案。二是研发并正式上线运行“包头林草碳汇综合管理平台”“包头林草碳汇认定流转平台”和“包头林草碳普惠平台”，为碳汇监测核算和碳汇项目的开发、登记、流转、交易、质押、抵消、监管、应用等进行全过程、数字化管理服务。三是设置了300个森林、草原、湿地碳汇监测典型样地，已完成第一轮碳汇动态监测和数据演算分析，正在进行第二轮监测工作。四是围绕森林、草原和湿地碳储量研究和增汇监测、森林、草原和湿地碳汇野外监测点与核心示范区布设、森林、草原和湿地增汇动态监测系统研发等方面组建联合实验室，在包头师范学院建设数据中心，在包头市林草局建设数据演示平台，实现站点动态监测数据的实时传输。五是推进林草碳汇地方标准体系建设，已完成自治区级地方标准13项、包头市级地方标准7项，今年年底前正式发布；其余11项将于2024年发布。

（三）乳业分中心工作开展情况

乳业分中心成立以来充分发挥龙头企业领头雁作用，持续推动产业链企业加入“零碳联盟”，截至目前，共计推进141家产业链企业开展碳盘查核证，推动54家产业链企业实现了低碳转型，6家产业链企业进行零碳产品认证。参加了1项国家标准编制，发布1项团体标准，完成1项团体标准立项和2项团体标准草案。另外，在联合国《水行动议程》的框架内倡导了“全球低水足迹倡议联盟”，目前已吸引49家产业链企业和机构加入，项目在联合国官网注册展示。伊利集团申报的《乳制品行业全产业链低碳化转型技术及应用》获联合国工发组织第二届碳中和技术方案征集领军项目奖；《乳制品加工废水处理及资源化综合利用》获生态环境部首批减污降碳协同增效典型案例。

三、下一步工作计划

一是加快推进碳计量智能化、数字化转型升级，提升碳排放测量和碳监测能力水平，联合生态环境、发改、工信等部门共同出台政策，推动企业碳数据接入平台，加强平台碳数据应用。

二是研究建立各行业领域标准计量体系，形成碳计量典型经验做法，优先在电力、建材、林草等行业领域推动碳监测试点示范，并陆续覆盖到全部12个行业领域。

三是聚焦行业发展前沿，加快碳计量技术转化和应用，完善碳计量数据支撑和服务温室气体排放量审定与核查、国家工业产品碳足迹和碳交易等工作的能力，推动碳计量在标准、认证规则等方面的应用，加强与产业的协同联动，建立满足温室气体直接测量的计量溯源能力，完善碳计量服务支撑体系，为重点行业领域提供多样化、专业化、特色化的碳计量服务，促进碳交易市场有序发展。

新闻发布会记者问答

内蒙古广播电视台广播新闻中心：国家碳计量中心（内蒙古）的主要任务和建设目标是什么？

内蒙古自治区计量测试研究院院长孙磐：

　　按照市场监管总局提出的“着眼国家、立足内蒙古、服务各地”的要求，国家碳计量中心（内蒙古）的主要任务：一是着眼国家战略规划，建立碳计量监测和服务体系，推进国家碳计量制度和能力体系建设，促进计量与“双碳”工作深度融合。二是开展碳排放、碳监测、碳核查、碳足迹、碳交易、碳汇等相关基础、前沿和应用计量技术研究，提升碳计量器具的在线检定、校准技术能力和水平。三是研究适应碳计量的量值传递技术和行业关键领域关键参数的测量测试技术，开发碳计量综合服务信息平台和专用计量测试设备，加强计量测试能力、计量科技创新能力和运行能力的建设，探索出国家碳计量中心建设和发展的路径、体系，形成服务各地“可复制、易推广”的碳计量工作模式。四是帮助碳排放单位合理配备和使用碳计量器具，规范使用碳计量数据，开展碳计量诊断、碳计量审查等技术服务，推动碳排放单位从“碳核算”向精准“碳计量”的转变。

　　紧紧围绕国家“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的战略目标和政策要求，到2025年底，依托内蒙古自治区计量测试研究院集聚高等院校、科研院所和社会各方资源，完善碳排放量和碳汇量的计量技术和服务体系，形成“用数据决策、用数据服务、用数据监管、用数据创新”的计量模式，推动计量更好融入国家、地方碳达峰碳中和工作大局，进一步发挥计量的基础保障作用，为国家层面建立完善碳达峰碳中和计量体系提供支撑。

中国质量报内蒙古记者站：国家市场监督管理总局为什么选择内蒙古建设全国首个碳计量中心？

自治区市场监管局计量处处长乔翠玲：

　　党的十八大以来，习近平总书记先后四次到内蒙古考察，连续5年参加全国两会内蒙古代表团审议，明确要求把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，我国向北开放重要桥头堡。坚定不移地走以生态优先，绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　内蒙古是能源大省，近年来内蒙古外送电能力（达到7000万千瓦）和外送电量（达2640亿千瓦时），稳居全国前列，贡献了全国外送电量的六分之一，外送电量连续多年领跑全国；2021年碳排放核算总量约占全国核算总量的十三分之一（数据源自CEADs数据库）。

　　内蒙古也是我国北方重要生态安全屏障，森林面积（27.2万平方公里）居全国第一；草地面积（54.37万平方公里）居全国第二；湿地总面积（3.81万平方公里）居全国第三。内蒙古还是少数已经完成了碳汇交易，拥有国有林碳汇储备基地和碳汇项目储备区，是践行“绿水青山就是金山银山”的先行区。

　　2015年以来，内蒙古自治区计量测试研究院陆续建成国家城市能源计量中心（内蒙古）、自治区重点用能单位能耗在线监测系统、自治区能源计量技术研究重点实验室和自治区“草原英才”人才创新团队等。2020年12月12日，习近平总书记在全球气候雄心峰会上提出“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”为我国双碳工作明确了目标。

　　基于上述基础政策导向，经自治区人民政府商请，2022年5月9日，市场监管总局批准依托自治区计量院建立全国首个国家碳计量中心。是市场监管总局服务国家“双碳”目标实现的具体举措，也是对内蒙古碳计量基础工作的认可。

北疆新闻网：国家碳计量中心（内蒙古）目前取得了哪些成效？

内蒙古自治区计量测试研究院副院长闫立新：

　　经过这一年多的努力，“中心”建设工作取得了阶段性进展，得到了国家、自治区和社会各界高度关注。

　　“中心”建设工作写入2023年10月16日国务院印发的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）中，文件明确指出“在内蒙古建设碳计量中心，健全森林草原湿地荒漠碳汇计量监测体系。”目前主要取得成效如下：

　　一是服务10余项节能降碳技改项目的节能量和降碳量认定，并为企业提供“量传溯源+计量体系建设+节能诊断+人员培训”服务，为促进企业高质量发展提供新思路、新途径，促进企业用能低碳高效提升，加快推动经济社会发展绿色转型。

　　二是通过对纳入碳交易市场的自治区79家火力发电企业和林草部门调研，梳理相关碳排放、碳汇关键参量的测量参数和计量设备配备情况，同时开展火力发电企业碳监测系统试点项目建设，已实现3家试点企业全部排放源、全流程监控，确保碳排放数据的准确性和可靠性。通过试点项目有效运行，逐步积累、优化基础数据源，最终摸清全区“碳”排放底数，明确减排路径和重点。还可以为科学合理地制定在线监测相关标准奠定基础，为实现全区碳数据监测提供技术依据。

　　三是编制了内蒙古《重点排放单位碳计量审查规范》，目前正在参与编制国家《重点排放单位碳计量审查规范》，为重点排放单位合理配备和使用计量器具，开展碳排放计量审查工作提供依据；还编制完成了《零碳产业园计量评价规范》，为内蒙古地区零碳产业园计量活动提供评价标准。通过参与制定国家、行业和地方标准、规范，推进碳相关标准计量体系建设不断完善，进一步发挥计量国家质量基础设施重要作用，为如期实现碳达峰碳中和目标提供重要技术支撑。